2017-03-14 10:51:32
主持人 胡凯红:
女士们、先生们，上午好。欢迎大家出席国务院新闻办例行新闻发布会。日前，中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》正式印发。这个《意见》人民日报已经全文刊登了，这是非常重要的一个文件。为了帮助大家更好地了解这方面情况，今天很高兴请来了国土资源部部长姜大明先生，请他向大家介绍《意见》的一些情况，并回答大家提问。出席今天发布会的还有，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊先生，农业部副部长余欣荣先生，国土资源部副部长曹卫星先生，下面先请姜部长作介绍。
国土资源部部长姜大明（吴晓山 摄）
姜大明:
谢谢主持人。女士们、先生们，大家上午好。首先，感谢各位媒体的朋友长期以来对国土资源工作的关心和支持。近日，中共中央、国务院印发了《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，下面我简要介绍一下《意见》出台的背景和主要内容。
2017-01-24 10:01:29
姜大明:
耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定，党中央、国务院对这件事历来高度关心。党的十八大以来，习近平总书记等中央领导同志多次就耕地保护工作作出重要指示和批示，为做好新时期的耕地保护工作指明了方向、提供了遵循。根据中央有关工作安排，由国土资源部、农业部、中央农办三个部门研究制定进一步加强耕地保护和改进占补平衡的意见。去年12月5号，中央全面深化改革领导小组的第30次会议审议并通过了这个《意见》。今年的1月9号，中共中央、国务院印发了这个《意见》。
2017-01-24 10:02:00
姜大明:
《意见》全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以创新、协调、绿色、开放、共享为根本指引，围绕全面建成小康社会目标，着力实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食综合生产能力，增强国家粮食安全的资源保障基础；着力推动供给侧结构性改革，破解耕地保护和占补平衡难题，增强耕地保护制度政策与经济发展新常态的适应性。《意见》坚守土地公有制不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，按照“严保严管、节约优先、统筹协调、改革创新”的原则，确立了新时期耕地保护工作的目标任务，明确了加强和改进耕地保护工作的总体要求和政策措施。
2017-01-24 10:03:09
姜大明:
《意见》分6个部分共20条，一方面，从目标导向出发，围绕实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，系统提出了加强耕地管控性、建设性和激励约束性多措并举保护政策，进一步增强政策的系统性、协同性和可操作性，推动耕地保护制度和政策更加定型和成熟。另一方面，从问题导向出发，坚持统筹协调与差别化管理相统一，进一步改进耕地占补平衡政策，完善耕地保护补偿机制和耕地保护责任目标考核机制，推动耕地保护权责利相统一，更加广泛地调动各方面保护耕地的主动性和积极性。
2017-01-24 10:03:57
姜大明:
《意见》提出，到2020年全国耕地保有量不少于18.65亿亩，永久基本农田保护面积不少于15.46亿亩，确保建成8亿亩、力争建成10亿亩高标准农田。同时提出，耕地保护制度和耕地占补平衡政策体系不断完善，促进形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。
2017-01-24 10:05:28
姜大明:
《意见》强调，加强土地规划管控和用途管制，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地；强化永久基本农田特殊保护，严禁通过擅自调整县乡规划规避占用永久基本农田的审批；以节约集约用地缓解建设占用耕地压力，促进新增建设不占或尽量少占耕地。
《意见》明确，完善耕地占补平衡责任落实机制，建设用地单位必须履行补充耕地义务，地方各级政府负责落实补充耕地任务。按照“以县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充”要求，改进并规范耕地占补平衡管理。通过大规模建设高标准农田、实施耕地质量保护与提升行动、统筹推进耕地休养生息、加强耕地质量调查评价监测，大力推进耕地质量建设和保护。
《意见》要求，加强对耕地保护责任主体的补偿激励，实行跨地区补充耕地利益调节，运用经济手段调动农村集体经济组织和农民保护耕地积极性。严格对地方政府落实耕地保护责任的监督考核，强化地方政府保护耕地的主体责任和有关部门的监管责任，构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护共同责任机制，把最严格的耕地保护制度落到实处。
